3月6日，中国教育报、教育部公众号“微言教育”、中国城市网、澎湃新闻等媒体报道了全国人大代表秦和校长的两会建议。

中国教育报2026年3月6日第4版

迈入“十五五”，加快教育强国建设步伐

——全国两会内外教育工作者热议政府工作报告

关键词：建设高素质专业化教师队伍

【报告原声】

建设高素质专业化教师队伍。

【代表委员声音】

全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和：强教必先强师。今年政府工作报告不仅让教师感受到党和国家对“好老师”的热切期盼，也让教师感受到了暖心的支持。教师队伍建设需要系统化“升级”：在师德师风建设方面，从源头抓起，在招聘环节严格把关，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同；在教师资源配置方面，深化教师编制管理改革，让教师资源实现跨区域跨学段调剂；在教师培养方面，建立健全高水平综合性大学参与教师培养制度，将AI应用能力纳入教师培养培训课程体系；在教师权益保障方面，切实依法保障教师待遇，进一步营造全社会尊师重教的良好风尚。

“微言教育”公众号（2026年3月6日）

中国城市网（2026年3月6日）

中国城市网北京3月6日电 （记者刁静严）全国两会期间，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和围绕学龄人口变化，建议从战略层面系统谋划、精准施策，主动应对这一全局性、系统性难题，推动教育高质量发展。

学龄人口变动带来多重挑战。在秦和看来，我国学龄人口波峰波谷叠加，学前教育、义务教育阶段入学波峰基本已过；未来几年，普通高中学龄人口将迎来峰值，随后又下降，资源供需平衡难度大；学龄人口持续减少，将加剧乡村与边境地区教育空心化；教育自身变革具有滞后性，难以适配人口变动带来的教育管理体制、投入机制、教师教育体系、育人方式、评价方式等系列调整需求。

秦和建议，一是因地制宜制定方案，精准研判学龄人口规模、结构和流动趋势，分类优化资源配置；二是推行小班化教学，稳定教师编制，研制配套办学标准；三是重视发展乡村教育，做好顶层设计，坚持办好乡村学校，切实缩小城乡差距；四是推进市县结合的基础教育管理体制改革，强化市级统筹协调，促进资源共享和优化配置；五是充分发挥市场机制在教育资源供给中的重要作用，在坚守教育公益属性前提下，鼓励学校盘活存量资源、扩大优质教育资源供给，实现教育资源动态平衡与高效利用。

澎湃新闻（2026年3月6日）

“过去一年，我将精力集中在‘主动适应人口变动趋势，深化教育改革’相关议题的推进上。”近日，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和在接受澎湃新闻专访时表示，学龄人口变动是影响我国教育事业长远发展的全局性、长期性、结构性重大议题，直接牵动着教育资源配置、学校布局、师资结构、专业设置、经费投入等核心环节，关联基础教育、职业教育、高等教育全链条，关乎教育公平与质量底线。

谈到民办高校发展问题，秦和表示，与公办高校相比，高水平民办高校应发挥机制灵活优势，打造差异化发展格局。在学科建设上，深耕地方主导产业、新兴产业相关学科；在人才培养上，突出实践导向、培养适配产业需求的应用型人才；在服务社会上，快速对接地方发展痛点开展技术攻关，成为区域发展的“人才蓄水池”和“技术服务站”。

以下是澎湃新闻记者与秦和代表的对话：

澎湃新闻：职业教育与学制改革是您近年重点关注的方向。您认为应如何推动职业教育“产教融合、校企合作”从“表面联动”走向“深度融合”，让企业真正参与人才培养的全过程？

秦和：职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业的重要途径，推动“产教融合、校企合作”从“表面联动”走向“深度融合”，核心是让企业从“参与者”变为“共建者”，真正融入人才培养全流程。

结合调研，我认为需抓好四方面工作：一是强化政策牵引，完善校企合作激励机制，对深度参与人才培养的企业给予税收减免、补贴支持，明确企业在课程设置、实训教学、师资培养中的权责，破解“企业不愿参与、不敢投入”的困境。二是推动人才培养模式重构，由校企共同制定人才培养方案、共建课程体系、共组教学团队，将企业岗位标准、生产流程融入教学全过程，实现“岗课赛证”一体化。三是搭建共建共享平台，支持校企共建实训基地、产业学院，让学生在真实生产场景中提升技能，同时推动企业技术人员到学校任教、教师到企业实践，打通校企人才双向流动通道。四是破除认知壁垒，加强技能人才宣传，完善技能人才薪酬、职称、晋升体系，提升技能人才社会认可度，让校企合作有动力、有保障、有实效，真正培养出适配产业发展的高素质技术技能人才。

澎湃新闻：您认为在师资编制调整上，如何兼顾“生源变动”与“师资稳定”？

秦和：不能简单以学龄人口变动调整教师编制，核心是平衡“动态调整”与“稳定保障”，守住教育质量底线。

首先，编制调整需科学预判、稳步推进，结合区域学龄人口长远变化，实行“总量控制、动态调剂”，避免“一刀切”精简。其次，盘活存量师资，将富余教师通过轮岗、培训，调配到师资紧缺的乡村学校、薄弱学科，既避免浪费，又补齐短板。最后，强化保障激励，完善教师待遇、职称评定倾斜政策，明确编制调整不与裁员挂钩，消除教师职业焦虑，稳定队伍积极性，同时加强专业培训，提升教师综合素养，确保无论生源如何变动，基层教育质量不滑坡。

澎湃新闻：民办教育是我国教育体系的重要组成部分。高水平民办高校在学科建设、人才培养、服务社会等方面，应如何发挥自身灵活、特色的优势，形成差异化发展格局？

秦和：在学科建设上，聚焦应用型、特色化，深耕地方主导产业、新兴产业相关学科，打造“小而精、特而强”的学科品牌；在人才培养上，突出实践导向，灵活调整人才培养方案，深化产教融合、校企合作，培养适配产业需求的应用型人才；在服务社会上，依托灵活机制，快速对接地方发展痛点，开展技术攻关、技能培训，成为区域发展的“人才蓄水池”和“技术服务站”。

近年来，少数民办高校出现办学不规范、质量参差不齐、违规招生等问题，损害学生权益，也影响民办教育整体形象。规范与发展必须同步发力，既要支持，也要监管，更要建立可预期、可操作、可落地的规范发展与退出机制。

澎湃新闻：面向2035年建成教育强国目标，您认为我国教育改革应优先突破哪些领域？

秦和：未来3－5年，我国教育改革最应优先突破三大领域。

第一是教育优质均衡发展，重点破解城乡、区域、校际差距问题。当前“城里挤、乡里空”“优质资源集中在少数学校”的现象仍未根本改变，乡村教育、薄弱学校仍是短板。第二是产教深度融合与职业教育提质升级，破解职业教育“重形式、轻实效”、与产业需求脱节的问题，让职业教育真正成为培养技术技能人才、服务产业升级的重要支撑。第三是师资队伍建设提质增效，破解教师待遇不均、职业发展不畅、减负不到位等问题，打造一支“四有”好老师队伍，这是教育质量的核心保障。

而突破这些领域，需要国家、教育系统、社会各界协同发力、同向而行。例如，国家层面需出台三大配套政策：一是完善教育优质均衡发展专项政策，二是出台产教融合激励与保障政策，三是健全教师队伍建设长效政策。 教育系统也要主动作为：一是深化教育评价改革，二是推动办学模式创新，三是强化数字化赋能。

初审：崔璨

复审：孙菁华

终审：任雪艳